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《威海市人民政府关于加快公共体育服务体系建设的实施意见》解读

发布日期:2017-01-26 15:54访问次数: 信息来源:威海市体育局字号:[ ]


    一、意见的编制背景过程

    2016年初,为深入贯彻国家、省、市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见,根据市委、市政府的要求,我市正式启动了《关于加快公共体育服务体系建设的实施意见》编制工作。为做好《实施意见》的编制工作,市体育局抽调精干力量,聘请了威海熙元文化服务中心专家参与,成立专门撰写班子,采取现场查看、问卷调查等方法,对我市目前的公共体育发展情况从设施建设、组织机构、活动内容、服务状况等方面进行了全面系统的了解和分析,根据《体育法》《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等法律法规和文件,于9月份完成了初稿,并先后面向58个市直有关部门、单位以及社会公众广泛征求意见并经市法制办合法性审查,2016年12月23日,市政府常务会议研究通过了《实施意见》。

    二、重点建设的体育服务

    1.体育设施服务。一是按照全域城市化、市域一体化要求,编制公共体育设施布局规划,有计划、分阶段地增加投入,加快公共体育设施建设,实现市、县、镇、村四级公共体育设施全覆盖。市级建有综合性体育场、体育馆、游泳馆、全民健身活动中心和残疾人文化体育综合活动中心,各区市建有公共体育场、体育公园、全民健身活动中心,镇(街道)建有多功能运动场、全民健身活动中心。在2020年实现人均体育场地面积达到2平方米以上。二是以群众基本体育需求为导向,建立健全涵盖保障标准、技术标准、评估标准等内容的基本公共体育服务标准体系,在新建住宅区规划建设过程中,吸纳体育主管部门参与,确保新建居住区和社区公共体育服务设施达到室内人均建筑面积不低于0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米的标准要求,最终在城市社区建成10分钟健身圈,居住小区和行政村体育设施覆盖率达到100%。三是新增足球场、篮球场、排球场100个以上,其中结合农民健身工程、扶贫工程和镇级全民健身中心建设,到2020年前新增篮球场80片以上;依照近几年各级体彩公益金年均资助建设笼式足球3个,到2020年将增加足球场15个。四是坚持设施建设和运行管理并重,进一步强化公共体育设施管理,建立健全定期检修和更新维护机制,完善和提升公共体育设施功能。在城市社区,创建一批设施完善、内容丰富、服务优质的示范社区。加大农村公共体育资源倾斜力度,推动公共体育设施管理和服务向镇(街道)、行政村(社区)延伸,做到重心下移、资源下移、服务下移。

    2.体育活动服务。一是推动精品赛事大众化。树立精品意识,创新公共体育活动理念、内容和方式,充分发挥品牌赛事的辐射带动作用,引导群众性体育竞赛与活动上档升级,积极组织开展自行车、登山等健身活动,满足不同人群的多元化需求。围绕篮球、自行车、游泳、乒乓球等优势项目,组织承办国家级、省级锦标赛等高水平体育赛事,打造一批社会效益显著的体育品牌活动。威海铁人三项赛、国际帆船赛、横渡刘公岛海湾邀请赛、垂钓比赛等品牌赛事办赛水平和参赛规模有新突破,对外影响力不断提升。二是推动健身活动多样化。结合地域特点,经常性开展喜闻乐见、形式多样的全民健身活动,要求市直机关事业单位每年组织举办1次专项体育比赛,各区市每4年组织举办1次综合性运动会,推动体育进社区、体育下乡,镇(街道)、行政村(社区)利用“全民健身月”和“全民健身日”,组织开展全民健身系列活动,中小学校每年组织举办2次运动会,各单项体育协会每年至少组织开展2次群众体育活动,年均举办各类大中型全民健身活动70项次以上。三是推动特色活动品牌化。培育发展登山、徒步、门球、自行车等特色品牌体育活动,发挥好特色赛事运作团队普及健身知识、营造健身氛围、提高健身水平的作用,实现一市一品牌、一区一特色,打造在全省乃至全国有影响的全民健身活动品牌。第四次全国国民体质监测有关数据显示,我市目前经常参加体育锻炼人数占全市总人口的35%,我市提出到2020年常年参加体育锻炼人数达到全市总人口的40%以上。

    3.体育组织服务。一是加强健身组织建设,推进体育社团组织逐步向行政村(社区)延伸覆盖,在镇(街道)设立体育总会、老年体协、社会体育指导员协会,支持企事业单位及各行业建立体育健身组织,进一步完善健身组织体系,到2020年,初步形成层次分明、门类齐全、覆盖城乡、充满活力的体育社团网络,市级单项体育协会发展到40个以上。二是加强健身骨干培训,定期开展社会体育指导员等公共体育服务人员技能培训,鼓励运动员、教练员、体育教师等参与公共体育服务,全市每个健身站点配备3名以上社会体育指导员,大学生村官100%成为社会体育指导员。到2020年,健身活动站点达到2300个以上,社会体育指导员达到1万人以上、占全市总人口的比例达到3.5‰。

  4.体育惠民服务。一是搭建惠民利民平台,不断完善公共体育设施惠民政策,逐步扩大公共体育设施惠民范围,鼓励、支持、引导具备条件的单位逐步向社会开放体育设施,提高体育设施利用率,继续实施社保卡、市民卡用于健身消费支付,推进健康关口前移。二是搭建体质监测平台,加快建设以市级国民体质监测中心为龙头、区市国民体质监测站为主体、镇(街道)国民体质监测点为基础、国民体质监测车为补充、社区体育健身俱乐部为依托的国民体质监测网络,健全四级联动、城乡一体的国民体质监测体系,推行主动服务、个性服务、跟踪服务,不断提升体质监测服务水平,为市民科学健身提供依据,确保2020年实现国民体质合格率达到92%以上。三是搭建智慧体育平台,推动体育与科技融合,充分利用大数据、云计算等先进技术,建设“智慧体育”和“运动康复”平台,创新健身活动组织、管理、服务方式,提供在线预约、在线咨询、在线服务,实现指导、监测、健身、康复四位一体,不断提升公共体育智能化、科学化服务水平;建立完善全民健身数字地图,建成科学健身综合性数据平台,研发“健身威海”手机客户端,融入“智慧社区”建设,开通“健身威海”专栏,指导市民科学健身;在公园、广场、场馆、绿地和有条件的行政村(社区)试点推行体育设施二维码服务,为市民提供触手可及的智能搜索、在线咨询等健身服务。


威政发〔2017〕1号威海市人民政府关于加快公共体育服务体系建设的实施意见(点击可下载)





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